“雙碳”背景下建筑節能迫在眉睫，與煤電等直觀的碳排放大戶不同，建筑業是個隱藏的碳排放“高手”。中國建筑節能協會此前發布的《2021中國建筑能耗與碳排放研究報告》顯示，2019年，全國建筑全過程能耗總量為22.33億噸標準煤，占全國能源消費總量的比重為45.8%；全國建筑全過程碳排放總量為49.97億噸二氧化碳，站全國碳排放的比重為50.6%。

與此同時，相關數值整體還呈現出遞增的態勢。報告顯示，2005-2019年，全國建筑全過程能耗由2005年的9.34億噸標準煤上升至2019年的22.33億噸標準煤，擴大2.4倍，年均增長6.3%；全國建筑全過程碳排放由2005年的22.34億噸二氧化碳上升至2019年的49.97億噸二氧化碳，擴大2.24倍，年均增長5.92%。

《建筑節能與可再生能源利用通用規范》（以下簡稱《規范》），將強制性納入了量化的建筑碳排放強度指標，從新建建筑節能設計、既有建筑節能、可再生能源利用三個方面，明確了設計、施工、調試、驗收、運行管理的強制性指標及基本要求。《規范》明確，新建居住建筑和公共建筑平均設計能耗水平在現行節能設計國家標準和行業標準的基礎上分別降低30%和20%。嚴寒和寒冷地區居住建筑評價節能率應為75%；其他氣候區居住建筑平均節能率應為65%；公共建筑平均節能率應為72%。

《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》提出到2025年，完成既有建筑節能改造面積3.5億平方米以上，建設超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上，裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到30%，全國新增建筑太陽能光伏裝機容量0.5億千瓦以上，地熱能建筑應用面積1億平方米以上，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，建筑能耗中電力消費比例超過55%。