《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展促進能源資源高質量配置利用有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），要求嚴守“兩高”行業能耗煤耗只減不增底線。嚴格落實節能審查以及能源和煤炭消費減量替代制度，16個“兩高”行業新上項目必須落實能源消費減量替代，耗煤項目必須落實煤炭消費減量替代，且替代源必須來自“兩高”行業項目。

《通知》要求，實行“兩高”行業閉環管理。按照行業分類，實行“兩高”和非”兩高“行業能耗煤耗獨立核算，對”兩高“行業用能用煤實施全閉環管理，并嚴格落實環保、安全、技術、能耗、效益5條標準。

《通知》指出，要統籌謀劃、精準用好“十四五”能耗增量。按照既要發揮省級統籌作用、又要充分調動各市積極性的原則，統籌規劃用好3550萬噸標煤增量，拿出1500萬噸標煤，引導各市加快動能轉換，培育“四新”經濟，優化提升產業結構；其余指標由省級留存統籌安排使用。除國家政策規定調整外，全省“十四五”新增能耗總量不能突破3550萬噸標煤。

嚴格落實《山東省能耗指標收儲使用管理辦法（試行）》《山東省省級收儲能耗指標交易實施細則（試行）》規定，按照政府主導、市場運作、精準配置、效率優先原則，規范用好省級留存指標。對于分配給各市的能耗指標，必須用于保障民生和非“兩高”重大項目用能需求。